2026年9月19日，在“2026国际零碳城市乡村与零碳建筑大会暨技术设备博览会”开幕式上，中国建筑节能协会与重庆大学联合发布了《中国城乡建设领域碳排放研究报告：2025年全国民用建筑运行碳排放数据快报》（以下简称《快报》）。这是协会首次以“快报”形式发布年度建筑运行碳排放数据，是对原有年度研究报告体系的重要补充和时效性提升，也是协会在碳排放数据快速服务方面的一次积极探索。

中国建筑节能协会自2016年起，持续每年发布中国城乡建设领域碳排放研究报告（以下简称“年度报告”），已形成体系化的行业年度碳排放数据成果，为我国建筑领域绿色低碳转型、碳排放管控工作提供了重要的数据支撑与决策参考。

当前，“十五五”碳排放总量和强度双控制度已全面实施，国务院印发的《“十五五”碳达峰行动方案》明确要求“十五五”期间单位建筑面积直接碳排放降低3%，每年需对各地上一年度双碳指标完成情况进行评价。受制于数据可获得性，协会“年度报告”发布的数据时效性存在两至三年的滞后，难以满足“十五五”碳排放双控工作对数据时效性需求。为此，中国建筑节能协会主动求变，组织开展了基于国家宏观统计数据的建筑运行碳排放快速测算方法研究，形成了《快报》这一重要成果。

核心数据显示：经测算，2025年全国民用建筑运行能耗总量为13.8亿tce，碳排放总量为24.6亿tCO₂。

分建筑类型看，公共建筑能耗6.2亿tce、碳排放11.0亿tCO₂，分别占全国民用建筑运行能耗和碳排放总量的44.9%和44.7%；城镇居住建筑能耗5.2亿tce、碳排放9.4亿tCO₂，分别占37.7%和38.2%；农村居住建筑能耗2.4亿tce、碳排放4.2亿tCO₂，分别占17.4%和17.1%。

从能源结构看，电力已成为建筑运行的绝对主导能源，能耗9.7亿tce、碳排放16.7亿tCO₂，分别占全国民用建筑运行能耗和碳排放总量的70.3%和67.9%；化石能源能耗2.1亿tce、碳排放3.7亿tCO₂，占比分别为15.2%和15.0%；热力能耗2亿tce、碳排放4.2亿tCO₂，占比分别为14.5%和17.1%。

图 2025年全国民用建筑运行能耗与碳排放初步测算值

《快报》构建了一套“总量控制、分类测算”的方法体系——以国家统计局发布的第三产业用电量、城乡居民生活用电量，以及国家发改委发布的天然气表观消费量等宏观数据为总量控制约束，保证80%以上的数据在总量层面准确可控；将建筑运行能耗拆解为公共建筑用电、居住建筑用电、化石能源消耗、供热能耗四大模块，引入多种机器学习算法进行预测，模型拟合效果良好。

该成果有效弥补了传统方法数据2至3年滞后性的短板，首次实现了建筑运行碳排放数据的年度快速发布，能够为及时掌握建筑碳排放动态、科学推进“十五五”双碳工作提供方法支撑。